실시간 정부 데이터의 신속한 분석
Elastic Consulting과 독일 개발 협력부(German Development Cooperation, GIZ)는 르완다 정부가 실시간 분석을 기반으로 중요한 공중 보건 및 사회 보호 프로젝트 결정을 내릴 수 있도록 모니터링 및 평가 솔루션을 설계하고 배포하기 위해 협력했습니다.
양성평등과 취약계층 보호
르완다 정부는 Elastic이 전달한 데이터의 인사이트를 통해 가정 폭력 감소와 코로나19 백신 접종 증가를 포함하여 인구의 복지를 개선하는 데 도움이 되는 정책을 미세 조정할 수 있습니다.
지속 가능성 및 개발 목표를 향한 가속화된 진전
개선된 데이터 집계 및 분석은 르완다 정부가 국가의 지속 가능성 및 개발 목표를 향해 보다 적극적인 조치를 취할 수 있도록 하는 더 나은 정보를 제공합니다.
GIZ와 Elastic은 르완다 정부가 양성평등을 지원하고 취약계층을 보호하며 코로나19 백신 접종을 앞당기는 프로젝트를 가속화하도록 지원합니다.
르완다 정보보안청(Rwanda Information Society Authority, RISA)은 국가를 디지털화하고 정보통신기술(ICT)을 활용해 사업, 교육, 의료 등의 분야에서 인구를 지원한다는 사명을 갖고 2017년 설립된 정부기관입니다.
르완다는 사하라 이남 아프리카에서 인구 밀도가 가장 높은 나라 중 하나이며 르완다를 혁신시키는 작업이 현재 잘 진행되고 있습니다. 가장 규모가 큰 산업은 농업이지만 최근 몇 년간 산업 생산과 활동이 가속화되고 있습니다. 관광업 또한 빠르게 성장하고 있습니다. 수십만 명의 사람들이 야생에서 마운틴 고릴라를 관찰하고, 큰 사냥감 동물을 추적하고, 나라의 구불구불한 화산 지형을 트레킹하기 위해 매년 르완다를 방문합니다.
르완다 정부는 경제를 더욱 성장시키고, 중등 교육을 받는 아이들의 수를 증가시키며, 1,300만 인구의 건강 결과를 개선하기 위해 노력을 강화했습니다. 또한 야심찬 지속가능성 목표를 세우고 홍수, 산사태, 지진을 포함한 자연재해로부터 인구를 보호하기 위한 새로운 조치를 시행하고 있습니다.
RISA는 이러한 이니셔티브를 지원하는 데 중요한 역할을 하며, 정부가 가능한 한 효과적으로 기술 자원을 할당할 수 있도록 지원합니다. RISA의 주요 책임 중 하나는 정부 커맨드 센터(Government Command Center, GCC)로, 핵심 성과 지표(KPI)를 기준으로 프로젝트 결과를 측정하는 데이터 대시보드를 준비합니다.
RISA의 Antoine Sebera 정부 최고 혁신 책임자는 이렇게 말합니다. "신뢰할 수 있는 데이터와 다양한 분석 도구가 매우 중요합니다. 우리는 사회적, 경제적 투자의 가치를 입증하고 자원이 가장 큰 영향을 미치는 곳을 지시할 수 있는 확실한 증거가 필요합니다."
과거를 돌이켜 볼 때, GCC의 작업에 가장 크게 문제가 되었던 것은 제대로 자동화가 되지 않았다는 점이었습니다. 정부 부처는 전문가 팀이 데이터를 검토하고 관리들에게 제시하기 전에 스프레드시트 파일을 업로드해야 했습니다. Antoine Sebera 정부 최고 혁신 책임자는 이렇게 말합니다. "실시간 분석을 기반으로 중요한 의사 결정을 내릴 수 있는 보다 유연한 접근 방식이 필요했습니다. "또한 여러 데이터 소스를 연결할 수 있도록 더 나은 구조와 거버넌스를 도입하고자 했습니다."
이 비전을 위해서는 GCC가 처음부터 다시 설계되어야 했습니다. Antoine Sebera 정부 최고 혁신 책임자는 이를 표준 비즈니스 인텔리전스 플랫폼을 넘어 보다 정교한 데이터 분석 및 보고 기능을 제공하는 플랫폼으로 전환할 수 있는 기회로 보았습니다.
교육, 사회적 보호, 그리고 우리가 파악하는 다른 모든 것에서 다양한 사용 사례를 제공할 수 있는 다목적 데이터 허브를 만들고 싶었습니다.
© GIZ/Agricomm
디지털 데이터 전문가로 구성된 프로젝트 팀 구성
RISA의 Antoine Sebera 정부 최고 혁신 책임자와 그의 동료들은 르완다에서 200명 이상을 고용하고 있는 GIZ로 눈을 돌렸습니다. 독일 연방 경제 협력 개발부의 자금 지원을 받은 GIZ는 르완다 정부와 수년간 협력하여 유엔이 정한 디지털 혁신과 지속 가능한 개발 목표를 지원해 왔습니다.
Antoine Sebera 정부 최고 혁신 책임자는 르완다의 디지털 혁신 센터장이었던 Olaf Seidel과 이 프로젝트에 대해 논의했습니다. Olaf Seidel은 "GCC의 완전한 개편에 대한 RISA의 비전의 잠재력과 이것이 르완다 국민의 경제와 복지에 어떻게 기여할 수 있는지를 금방 알 수 있었다"고 말했습니다.
Olaf Seidel가 진행한 첫 번째 단계 중 하나는 데이터 전문가 팀을 구성하는 것이었습니다. 여기에는 RISA 및 GIZ와 함께 르완다의 정부 디지털화 프로그램 관리자로 일하는 Thomas Wiemann이 포함되어 있었습니다.
Thomas Wiemann과 그의 팀은 다양한 Observability 솔루션을 평가했지만, Elastic만이 셀프 서비스 대시보드, 많은 데이터 소스에 대한 빅 데이터 관리 커넥터, 경제성 등 모든 필수 요구 사항을 충족했습니다. Thomas Wiemann은 "Elastic은 정교한 기능과 유연한 라이선싱 모델을 결합하여 경제적 위험을 최소화하면서 환경을 탐색하고 구축할 수 있다"고 말합니다.
그의 경험을 통해, Wiemann은 이 프로젝트의 경우 다른 Elastic 배포와 비교하여 소프트웨어에 다른 요구 사항이 필요하게 될 것임을 알았습니다. Thomas Wiemann은 "하나의 사용 사례를 지원하는 대규모 데이터 프로젝트와 달리 데이터 볼륨이 작은 다양한 시나리오를 검토하고 있었다"고 말합니다.
이러한 고유한 배포에는 동등한 능력을 갖춘 구현 파트너가 필요했습니다. 공개 입찰 과정을 거쳐, 데이터 관리 및 시각화에 대한 전문 지식과 100명 이상의 원격 엔지니어로 구성된 팀을 불러 국제 프로젝트를 수행할 수 있는 능력을 바탕으로 Comsense와 비즈니스 파트너 Aptude가 선정되었습니다. 약 18개월 동안 Thomas Wiemann은 Comsense의 공동 설립자이자 CEO인 Sagar Babar와 긴밀히 협력하여 새로운 GCC 솔루션을 설계, 테스트 및 배포했습니다.
Comsense와 Aptude는 2022년 초에 솔루션을 제공했습니다. Elasticsearch는 로그 및 기타 데이터의 수집 및 강화를 위해 Logstash와 아키텍처의 백본을 형성하며, Kibana는 사용자 정의 대시보드의 생성에도 널리 사용됩니다. 이 구성은 르완다 정부를 위해 모든 클라우드 서비스를 제공하는 클라우드 서비스 제공자 AOS의 노드를 사용하여 온프레미스에서 호스팅되는 Elasticsearch 클러스터에서 실행됩니다.
Elastic을 사용하면 모든 정부 KPI 데이터를 하나의 스마트 대시보드로 통합할 수 있습니다. 기존의 비즈니스 인텔리전스가 아닌 RISA가 결과에 대한 진행률을 평가하고 병목 현상을 발견하며 프로젝트에서 의도하지 않은 영향을 식별하는 데 사용할 수 있는 모니터링 및 평가 시스템에 가깝습니다.
Thomas Wiemann은 또한 GIZ가 기존 도구와 서비스에서 벗어나 총 소유 비용(TCO)을 절감할 수 있도록 지원한 Elastic Consulting 아키텍트인 Philip Kahr의 역할을 강조합니다. GIZ 팀과의 일련의 코칭 세션에서 Kahr은 실행 가능한 인사이트를 지원하는 시각화를 적용하기 전에 Kibana에서 데이터를 수집하고 수정하는 방법을 시연했습니다. 또한 지리 데이터를 사용하여 데이터 요소를 강화하는 프로세스를 통해 팀을 안내하여 결과 개선 가능성이 가장 큰 위치를 찾아냈습니다.
Thomas Wiemann은 이렇게 말합니다. "이전의 GCC 배포와 비교하여 Elastic은 더 개방적이고 확장 가능하며 통합하기 쉽습니다. 대시보드는 응답이 필요한 위험 요소를 보여주는 집계된 데이터를 실시간으로 표시합니다. 특히 르완다의 지속 가능한 개발 지표를 위해 대시보드를 만들고 사용자 정의하는 것도 훨씬 쉽습니다."
사회 혁신, 경제 활성화
불과 몇 달 후, 새로운 Elastic 솔루션은 몇 가지 중요한 국가 혁신 프로젝트를 지원했습니다.
한 프로젝트는 르완다 정부가 양성평등과 취약계층의 안전을 증진하는 것을 담당하는 조직을 포함했습니다. "데이터를 더 잘 활용하고 누락된 데이터 세트를 식별하며 양성 평등 및 아동 보호와 관련된 대시보드를 제공할 수 있을 것"이라고 Antoine Sebera 정부 최고 혁신 책임자는 말합니다.
이러한 양성평등과 취약계층의 안전에 대한 인사이트로 사회적 문제에 대한 대중의 인식을 높이고 가정폭력을 줄이는 것을 포함하여 인구의 복지를 향상시키는 조치를 취할 수 있습니다.
엠바자(Mbaza)라고 불리는 르완다 코로나19 챗봇 앱은 실제 데이터 집계 및 분석의 또 다른 예입니다. 이 앱을 사용하면 감염 발생률, 감염 시 권장 조치에 대한 정보에 액세스하고 최신 제한 및 규정을 읽을 수 있습니다.
Elastic은 다른 언어의 사용을 포함한 앱 데이터를 모니터링하고 앱에 액세스할 때 가장 자주 사용되는 통신사를 모니터링하는 데 사용됩니다. 이 정보는 추가 언어 버전의 생성과 다른 서비스 제공자를 통한 앱 홍보를 포함한 프로젝트 개발 및 정부 정책을 형성하는 데 사용됩니다.
단일 빌드, 다수의 배포
모든 프로젝트에 걸쳐 가치를 창출하는 속도 또한 인상적이었습니다. Thomas Wiemann은 "이러한 이니셔티브의 결과와 사용자의 열렬한 피드백을 고려하면 Elastic Observability는 배포 후 약 6개월 이내에 측정 가능한 가치를 제공하기 시작했다"고 말합니다.
Antoine Sebera 정부 최고 혁신 책임자는 Elastic 솔루션의 잠재력을 거의 무한대로 보고 GIZ 및 Elastic Consulting과 협력하여 고급 데이터 분석 및 대시보드를 활용할 수 있는 추가 사용 사례를 파악하고 있습니다. 여기에는 병상 가동률을 더 잘 파악하고 위치와 가용성에 따라 사람들을 최적의 병원으로 인도하기 위해 병원을 대상으로 가용성 폭주 시나리오를 계획하는 것이 포함됩니다.
다른 시나리오에는 인구 증가를 추적하고 인구 통계학적 추세에 따라 새로운 학교를 짓는 것이 포함됩니다. 농작물 지도 제작은 농부들이 커피, 바나나, 쌀, 밀을 포함한 수확물의 가치를 높일 수 있게 해주는 또 다른 가능성입니다.
Elastic 솔루션을 각 사용 사례에 대해 새로운 시스템을 구축할 필요가 없는 '서비스형 비즈니스 인텔리전스'로 생각하고 싶습니다. 우리는 기본 인프라를 구축했고, 정부 부처가 우리의 도움을 필요로 할 때, 이니셔티브의 필요에 유연하게 맞출 수 있습니다.
전반적으로, Antoine Sebera 정부 최고 혁신 책임자는 Elastic Observability를 시민들을 위해 고임금 일자리가 더 많아지는 디지털 사회가 되기 위한 르완다의 여정에 대한 중요한 이정표로 보고 있습니다. "Elastic은 이제 우리의 국가 지속 가능성과 개발 목표를 측정하는 데 중심적인 역할을 합니다." 그는 이렇게 말합니다. "GIZ와 Comsense의 전문 지식을 통해 그간 성취해 온 것들에 대해 무척 자랑스럽게 생각합니다. 우리는 함께 사회 보호, 경제 변화, 인권을 포함한 인구의 복지를 개선하는 데 도움을 주고 있습니다."
