快速分析政府的实时数据
Elastic 咨询服务与德国发展合作署 (GIZ) 合作，共同设计和部署了一个监测和评估解决方案，让卢旺达政府能够根据实时分析结果做出重要的公共卫生和社会保护项目决策。
确保性别平等和保护弱势群体
卢旺达政府借助 Elastic 提供的数据见解，可以对有助于改善国民福祉（包括减少家庭暴力事件，以及提高新冠疫苗接种率）的政策做出精细化调整。
加速实现可持续性和发展的目标
改进后的数据聚合和分析功能提高了信息的质量，有助于卢旺达政府采取更加积极的措施来实现本国的可持续性和发展的目标。
德国发展合作署与 Elastic 合作，共同助力卢旺达政府加速开展项目，以支持实现性别平等，保护弱势群体和推进新冠疫苗的接种。
卢旺达信息社会管理局 (RISA) 是一家成立于 2017 年的政府机构，致力于推动国家实现数字化转型，并利用信息和通信技术 (ICT) 在商业、教育和医疗保健等领域为国民提供便利。
卢旺达是撒哈拉以南非洲地区人口最密集的国家之一，当前正在有序进行全方位的转型。农业是该国就业人数最多的行业，但近年来，工业方面的产值和活动也在加速增长。旅游业的发展势头同样迅猛。每年都有数十万名游客慕名来到卢旺达，前往野外观察山地大猩猩，追踪大型狩猎动物，徒步穿越该国连绵起伏的火山景观。
卢旺达政府也在加大力度，大力发展本国经济，增加接受中等教育的儿童人数，并改善 1,300 万人口的健康状况。此外，卢旺达还制定了雄心勃勃的可持续发展目标，并出台新的措施，保护本国民众免受洪水、山体滑坡和地震等自然灾害的影响。
卢旺达信息社会管理局帮助政府尽可能有效地分配技术资源，在支持这些举措方面发挥了重要的作用。政府指挥中心 (GCC) 是该机构下属的一个关键职能部门，主要负责预先设置数据仪表板，以便根据关键绩效指标 (KPI) 衡量项目结果。
卢旺达信息社会管理局政府首席创新官 Antoine Sebera 表示：“可靠的数据和多功能分析工具至关重要。我们需要坚实的证据，一来证明对社会和经济的投入是有价值的，其次指明能让资源发挥最大影响力的领域。”
过去，由于缺乏自动化能力，政府指挥中心的工作受到了阻碍。政府部门必须上传电子表格文件，由专家小组审查其中的数据，之后才呈交给官员。Sebera 说道：“我们需要一种更灵活的方法，使我们能够根据实时分析结果做出关键决策。我们还希望引入更好的结构和治理方式，以便关联多个数据源。”
这一愿景就要求对政府指挥中心从头开始重新进行设计。Sebera 认为这是一个超越标准商业智能平台的机会，转而实现可提供更复杂的数据分析和报告的平台。
我们希望创建一个多功能数据中心，以便为教育、社会保护和任何我们确定的其他领域的各种用例提供服务。
© GIZ/Agricomm
组建由数字数据专家组成的项目团队
Sebera 和他在信息社会管理局的同事选择了与德国发展合作署合作，该机构在卢旺达拥有 200 多名员工。在德国联邦经济合作及发展部的资助下，德国发展合作署已与卢旺达政府合作多年，旨在助力实现联合国制定的数字化转型和可持续发展目标。
Sebera 曾就该项目与卢旺达数字化转型中心前负责人 Olaf Seidel 展开过讨论。Seidel 说：“我当时很快就看到了卢旺达信息社会管理局要对政府指挥中心进行全面改革这一愿景的潜力，以及这将对卢旺达经济增长和提高国民福祉有怎样的贡献。”
Seidel 的初步行动就是组建一个数据专家团队。成员包括在卢旺达以政府数字化项目经理的身份与卢旺达信息社会管理局和德国发展合作署合作的 Thomas Wiemann。
Wiemann 和他的团队对一系列可观测性解决方案进行了评估，但只有 Elastic 满足所有的强制性要求，包括自助仪表板、关联许多数据源的大数据管理连接器和经济可行性。Wiemann 说：“Elastic 通过灵活的许可模式将复杂的功能集合在了一起，这样我们就能以最小的财务风险来探索和部署环境。”
Wiemann 根据自身的经验知道，与其他 Elastic 部署相比，这个项目对软件的要求会有所不同。他说：“这与支持一个用例的海量数据项目不同，我们研究的是数据量较小的许多不同场景。”
这种独特的部署方式需要一个同样有能力的实施合作伙伴。经过一轮公开招标，Comsense 及其商业合作伙伴 Aptude 中标，这主要得益于他们在数据管理和可视化方面的专业知识，以及为国际项目召集 100 多名远程工程师的能力。在大约 18 个月的时间里，Wiemann 与 Comsense 的共同创始人兼首席执行官 Sagar Babar 密切合作，为政府指挥中心构建、测试和部署全新的解决方案。
Comsense 和 Aptude 于 2022 年初交付了这一解决方案。Elasticsearch 构成了架构的主干，Logstash 用于采集和扩充日志及其他数据，Kibana 也被广泛用于创建定制仪表板。该配置在本地托管的 Elasticsearch 集群上运行，所用节点来自为卢旺达政府提供所有云服务的云服务提供商 AOS。
使用 Elastic，我们可以将政府的所有 KPI 数据整合到一个智能仪表板中。它不仅仅是传统的商业智能，更像是一个监测与评估系统，可供卢旺达信息社会管理局用来评估结果进展，发现瓶颈所在，以及确定项目会造成的任何意外影响。
Wiemann 还着重强调了 Elastic 咨询服务架构师 Philipp Kahr 所发挥的作用，Philipp 协助德国发展合作署淘汰了旧有的工具和服务，并降低了他们的总体拥有成本 (TCO)。在与德国发展合作署团队进行的一系列辅导性研讨会中，Kahr 演示了如何在 Kibana 中采集和修改数据，然后再进行可视化以获取行之有效的见解。他还指导该团队完成了使用地理数据丰富数据点的过程，以确定最有可能改善结果的位置。
Wiemann 说：“与政府指挥中心以前的部署相比，Elastic 开源度更高，可扩展性更强，也更容易集成。仪表板可实时显示聚合的数据，展示需要做出反应的任何风险因素。特别是针对卢旺达的可持续发展指标而言，创建和定制仪表板也容易得多。”
改造社会，振兴经济
短短几个月后，新的 Elastic 解决方案就在几个重要的国家级转型项目中发挥了支持作用。
其中一个项目涉及卢旺达政府负责促进性别平等和保护弱势群体安全的部门。Sebera 说道：“他们将能够更好地利用数据、识别缺失的数据集，并提供与性别平等和儿童保护有关的仪表板。”
有了这些对性别平等和弱势群体安全的深入了解，他们可以提高公众对社会问题的认识，并采取行动帮助改善国民福祉，包括减少家庭暴力。
卢旺达抗疫聊天机器人应用 Mbaza 是实际运用数据聚合和分析的又一个例子。这款应用的用途是获取有关发病率的信息、感染情况下建议采取的步骤，以及查阅最新的限制和规定。
Elastic 用于监测应用数据，包括不同语言的使用情况，以及访问这款应用时最常使用的电信提供商。这些信息可为项目开发和政府政策提供大致的轮廓，包括创建其他语言版本，以及通过不同的提供商推广这款应用。
一次构建，多次部署
所有项目的价值实现速度同样令人印象深刻。Wiemann 说道：“如果将这些举措的结果和用户的热情反馈也考虑在内的话，Elastic 可观测性解决方案在部署后大约六个月内就开始产生了可衡量的价值。”
放眼未来，Sebera 认为 Elastic 解决方案的潜力几乎是无限的，他现在正与德国发展合作署和 Elastic 咨询服务合作，以发现更多能够从高级数据分析和仪表板受益的用例。这些用例包括预先绘制医院患者爆满的情景，以更好地了解床位收治能力，并根据位置和收治情况将患者引导到最合适的医院。
其他情景包括跟踪人口增长和根据人口结构变化趋势建造新学校。作物测绘是另一个可能的用例，可帮助农民提高咖啡、香蕉、水稻和小麦等作物的价值。
我们喜欢将 Elastic 解决方案视为“商业智能即服务”，在这种服务中，我们不必为每个用例构建新系统。我们已经建立了基本的基础架构，因此只要政府部门需要我们的帮助，我们就可以针对计划的需求做出调整。
总的来说，Sebera 认为 Elastic 可观测性解决方案是卢旺达迈入数字化社会过程中的一个重要里程碑，为国民提供了更多高薪职位的就业机会。他说：“Elastic 现在在衡量我们国家的可持续性和发展目标方面发挥着核心作用。我们对借助德国发展合作署和 Comsense 的专业知识所取得的成就感到非常自豪。我们正在共同帮助改善国民福祉，包括社会保护、经济转型和人权保护。”
